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贫困区基层科技：有为才能有位(宁夏彭阳县科技局） 2006-12-16　21:14:25 大中小 作者:祁登明 科技部在西部地区推广福建南平市科技特派员制度的经验，为我县依靠科技破解“三农”问题提供了借鉴。我们抓住这一机遇，积极争取彭阳县被列为宁南山区第一批科技特派员创业行动试点县，积极推行科技特派员创业行动“宁夏模式”。以重大科技项目为平台，凝聚科技人员和各种资源投入到主导产业发展中。我们积极抓住国家科技攻关项目“半干旱退化山区生态农业建设技术与示范”、国家863项目“北方集雨补灌旱作区节水农业综合技术体系集成与示范”在我县实施的有利机遇，整合了农林牧等部门项目、资金和人力资源，积极投入到项目实施中，有效改变了过去科技工作政出多门，资源分散，难以形成合力的症结，受到了科技部及自治区政府的高度评价，成为政府与科研院所合作实施项目的典范。彭阳县位于宁夏东南部，六盘山东麓，是国家级贫困县之一，境内沟壑纵横，山大沟深，干旱多灾，靠天吃饭。总土地面积2528.65平方公里，全县总人口24.8万人,回族7.2万人，农业人口22.94万人，县域经济发展以农业为主。2003年底GDP人均226美元，是全国平均水平的五分之一，县财政收入1140万元，农民人均收入1326元。1996年，县科技局在机构改革中被撤并，今年5月恢复。8年历程，我们深深地体会到：贫困地区基层科技工作只有紧紧围绕县委、政府关心的难点热点问题，准确定位，发挥创新开拓、奋斗奉献的精神，有为才有位。 科技局“无为就无位” 彭阳县作为国家级贫困县，属于典型的吃饭财政。科技局成立之初，围绕县域经济发展、提高农民收入、推广先进适用技术等方面，做了大量的工作。但进入上世纪九十年代后，由于对发展市场经济认识不足，工作思路与经济建设不合拍；科技工作重点与农民需求、农业生产脱节等多种因素制约，科技工作效果不明显，地位不断弱化，直接导致了科技经费逐年减少，县科委职能逐步弱化。1993—1999年7年间，科技三项经费累计投入仅13万元，其中1993—1995年科技三项费为零。全县科技工作各自为政，技术推广缺乏规范性，科技工作口号化，科普培训形式化，科技人员流失比较严重，科技管理部门成为安置富余人员的单位。1996年县级机构改革中，科委被撤并后又被改为科学技术服务站，科技工作陷入低谷。 振奋精神理清思路谋“有位” 科技局撤并后，当年县财政仅安排科技工作经费2000元，人均只有300元，办公电话经常被停机，干部职工思想消沉，人心涣散。而另一方面，农业科技成果转化不力，成为农业增效和农民收入增加的最大制约，广大农民对科学技术如饥似渴。县委、县政府根据这一形势，及时调整充实了科技管理部门领导班子。新的领导班子组建后，从思想建设入手，重温长征精神，振作自己，组织干部开展了一场“学一技之长，创一项伟业，留一点痕迹”大讨论活动。同时，深入农村生产第一线广泛开展调查研究，反思过去找差距，对比外县学先进，形成了共识，理清了思路。即紧紧围绕县委、政府关心的热点难点问题，推进先进适用技术与农业、农村对接，科技人员与农民对接作为科技工作的主线。以促进传统产业升级、农业结构调整和农民增收为核心，以提高科技成果的转化应用能力和科技对县域经济发展的支撑能力为目标，以体制和机制创新推动科技成果转化，形成了以科技特派员创业行动为主要抓手，全力实施菌草技术推广与产业开发、种桑养蚕技术集成与示范、信息化建设为切入点的工作部署。 开拓进取做出成绩争“有位” 我们按照新的工作思路，主要做了以下几项工作：一是创新机制，开展科技特派员创业行动试点。科技部在西部地区推广福建南平市科技特派员制度的经验，为我县依靠科技破解“三农”问题提供了借鉴。我们抓住这一机遇，积极争取彭阳县被列为宁南山区第一批科技特派员创业行动试点县，积极推行科技特派员创业行动“宁夏模式”。2003年，全县选派的19名科技特派员参与了涉及农业、畜牧等行业的7个项目,建设了5个农业科技示范园。截至2003年底，县科技特派员创业行动实现产值635万元，项目区农民人均增收50—152元。通过一年来的试点，探索出了解决大批科技人员坐在机关下不到农村，与农民、生产单位脱节，科技与农业生产、农村经济发展脱节的问题，有力地推进了全县科技与经济的结合，形成了科技推广长效机制，提高了科技项目效益。二是围绕县域主导产业，加强技术集成。以重大科技项目为平台，凝聚科技人员和各种资源投入到主导产业发展中。我们积极抓住国家科技攻关项目“半干旱退化山区生态农业建设技术与示范”、国家863项目“北方集雨补灌旱作区节水农业综合技术体系集成与示范”在我县实施的有利机遇，整合了农林牧等部门项目、资金和人力资源，积极投入到项目实施中，有效改变了过去科技工作政出多门，资源分散，难以形成合力的症结，受到了科技部及自治区政府的高度评价，成为政府与科研院所合作实施项目的典范。同时，以项目为抓手，围绕县域经济发展的重大技术瓶颈，选择对农民增收效果显著的优势产业，加强研究攻关和技术集成，有效地提升了特色产业的技术水平和产品竞争力。三是缩小数字鸿沟，让技术、市场信息进入千家万户。信息闭塞是制约我区南部山区发展的主要因素之一，也是各级领导解决南部山区经济发展的主要课题。我们抓住自治区科技特派员创业行动和南部山区信息化专项行动的机遇，多方筹资，建设政府局域网、“彭阳县政府公众网站”和“六盘山夏季食用菌网站”，成立了隶属科技服务站的政府信息中心。联通了互联网，为向外宣传彭阳，推介彭阳构筑了数字平台，为实现与发达地区共享信息资源奠定了基础。截至目前，两个网站上传信息160多MB，页面点击总量40多万次，访问用户来自全国各地及海外。信息中心的建成运营，为外地客商了解彭阳产品信息并联系购销提供了窗口，为县域经济发展注入了新的活力，并使全县机关干部兴起了学习和应用信息技术的热潮，促进了领导干部思想观念、学习和工作方式的转变。 提高显示度引起重视而“有位” 两年来，科技工作做出了成绩，影响力逐步增强。科技工作动态频繁出现在广播、电视、报纸等新闻媒体上，得到了党和国家领导人及县委、政府与社会的关注和肯定。科技让农民尝到了甜头，挣了钱，致了富，广大科技人员也被农民亲切地称为“活财神”。2003年9月，回良玉副总理到彭阳县考察后说：“看了彭阳菌草科技示范点，就看到了科技扶贫的希望。”县委县政府对科技工作给予高度评价，书记胡瑞峰同志指出，科学技术在推动我县优势产业发展中发挥了重要作用，为县域经济发展增添了新的亮点，充分体现了科学技术是第一生产力。科技是破解“三农”问题的有效措施，强化科技管理职能势在必行。2004年5月17日，县委常委会决定恢复“彭阳县科学技术局”。 八年的艰苦实践使我们深切地体会到基层科技工作特别是贫困地区科技工作的辛酸苦辣，更使我们认识到，基层科技工作只有紧紧围绕县委、政府的中心工作，找准县域经济发展的主战场，不断提高自身的素质和服务能力，弘扬艰苦奋斗和锐意奉献的精神，心为民所想，行为民所为，兢兢业业，不断创新工作思路，才能不断有所作为。

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