受“肯定列表制度”影响 “滇”字农产品出口日本将遇强壁垒

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今年５月，日本将实行“肯定列表制度”。昨天云南省商务厅召开的新闻通气会上，厅外贸处负责人介绍，这个制度将会给烟草、松茸、蔬菜、香料油、咖啡、茶叶、蘑菇、果仁这８类云南主要出口农产品带来影响。省商务厅提醒相关企业要高度重视，并就此提出应对措施。

松茸出口占半壁江山

据省商务厅介绍，２００５年云南省对日农产品出口额为０．９１亿美元，日本已成为我省农产品出口的重要市场，占我省农产品出口总额的１９％。其中松茸出口５２３０万美元，占农产品出口总额的５７．５％。其余对日出口的主要农产品为蔬菜１３３８万美元、咖啡３７１万美元、干果仁２２８万美元。

“目前日本对松茸采取的是抽检制度，一旦了出现违反‘肯定列表制度’的情况，那抽检制度会变为强制检验制度，对出口大大不利。”黄晓戈秘书长告诉记者，２００２年松茸因农残超标而使得日本实行强制检验制度，最终导致２００３年松茸出口量锐减一半。如果这个制度执行后，占据云南省农产品出口半壁江山的松茸真的受到影响，那势必影响到今年云南农产品出口。他激动地说道，今年松茸出口形势将很严峻，在日本遭遇技术壁垒的概率大大增加。

影响不容忽视

由于日本残留限量新标准在指标数量和指标要求上比现行标准高出许多，因此我省食品出口残留超标的可能性也将明显增加。在目前日本要求相对较宽的情况下，云南出口农产品中农业化学品残留超标问题尚屡屡出现，当要求更加严格的“肯定列表制度”执行后，云南出口农产品将面临两大挑战：出口食品残留超标的风险增大，出口成本提高。

据商务厅相关负责人介绍，从理论上讲，有多少种农业化学品存在，限量指标就有多少项，但因目前日方未公布每一商品的具体检测标准，对我省农产品出口的影响程度尚不明朗。

黄晓戈秘书长介绍，原来松茸出口检测项目才有１０多项，“肯定列表制度”执行后，检测项目增加到２５６项，也就是说检测费用也将增加２５倍。

“企业自律、规范用药是出口企业降低‘肯定列表制度’影响的最根本措施。”昨天，省商务厅外贸处张迪处长首先提出了大的应对策略。省商务厅还提醒进行农产品生产的企业，要推行公司＋基地的标准化模式进行规模化生产。农产品生产企业要建立严格的质量控制体系，生产出合乎规定的产品；应加强对加工过程的监督，免得造成二次污染；在涉及农产品生产的每一个环节都成立联合体，以合力应对贸易壁垒。

链接 抬高的门槛究竟有多高？

“肯定列表制度”（Ｐｏｓｉｔｉｖｅ ｌｉｓｔ ｓｙｓｔｅｍ）是日本为加强食品（包括可食用农产品，下同） 中农业化学品（包括农药、兽药和饲料添加剂） 残留管理而制定的一项新制度。该制度要求：食品中农业化学品含量不得超过最大残留限量标准；对于未制定最大残留限量标准的农业化学品，其在食品中的含量不得超过“一律标准”，即０．０１毫克／公斤。

设定限量指标大幅增加。日本现行的制度只对２５５种兽药和饲料添加剂在１８６种食品、农产品中设立了９３２１个限量标准，而“肯定列表制度”实施后，将对７３４种农药、兽药和饲料添加剂在２６４种食品、农产品中设立了５３８６２个限量标准，分别是过去全部规定的３倍、１．４倍和５．６倍。

限量标准更为严格。１５种农、兽药禁止使用，对尚不能限量标准的执行“一律标准”，即农药、兽药及饲料添加剂不得超过０．０１毫克／公斤（即亿分之一），一旦输日食品中残留物含量超过这一标准，将被禁止进口或流通。

检测项目成倍增加。根据“肯定列表制度”，平均每种食品、农产品涉及的残留限量标准为２００项，有的甚至超过４００项，如芦笋的残留限量由现在６８项增到２９６项，鸡肉由２０项增到３６３项，每种商品检测项目预计将比目前增加１０倍以上。