【本网特稿一】用木屑种香菇，还要许可证？

易菇

——无法可依，官民对立，往事不堪回首

（香菇热卖“冷思考”之一）
　
　　文/张寿橙

　　【易菇网、中国食用菌论坛网【易菇论坛】特稿】2010年1月9日，中央电视七套《聚 焦三农》栏目，播出了“香菇热卖冷思考”这一重要专题片。观看全片，令人沉思。令人激奋的是，经过2007、2008二年香菇的市场疲软之后，终于迎来了菇价上涨菇民增收的局面。正如庆元百兴菇业吴其耀总经理在片中所说：“国内消费市场成熟了，增长快；国内价格上去后，出口比例下降……”。当然这与有关部门大力宣扬“一荤一素一菇”的消费观念有关，中国食品土畜进出口商会杨胜军副会长，在片中强调了对国内香菇消费的宣传……极大地刺激了内销市场。

　　这个专题片也有些让人不可思议；某县认为香菇栽培已超出了森林之承受，于是由政府发布香菇栽培许可证制度。香菇栽培量减少了，森林上去了，是以发放“香菇栽培许可证”而发生效力，该县将香菇栽培分二种，凡在政府许可证规定数量之内的，每袋收费3分钱，如果超出许可证规定的，每袋收一角。

　　电视报导时还将“许可证”的样张清楚地展现在观众面前，似乎向人们显耀：这是我们用于控制农民，保护森林的法宝。不过电视文稿编写人，没有强调这是发生在十多年前的事。看后以为某县现在又使用“许可证”了。于是，我打了多次电话询问那里原来负责食用菌生产的同志。他们的回答却出人意外：“不知有此事”。原来“许可证”在该县也不过是当年利用公权力，对香菇产业发出的一个错误性控制文件。他们错误地估计了菇农对所谓“许可证”收费的承受能力；错误地估计了农民们对这类非理性执法，诸如不交钱就入室搬走电视机之类的抵制能力，为社会徒增不稳定因素。

　　事情虽已过去，只是《聚焦三农》这个“冷思考”不得不将令人重新思考这一问题。

　　为了彻底弄清“许可证”之事，我查了当年的政府文件。

　　许可证收费导致菇民与政府严重对立

　　果然，此事在浙江省丽水地区——这个具有1800年香菇栽培历史，直至今日仍为全球香菇主产地的龙泉、庆元等县已经实施，时间是在1999-2000年春。

　　根据龙政办（2000）44号关于下达2000年度全市食（药）用菌生产限额计划的文件。据称其系根据《森林法》和丽署办（1999）33号文件精神，“国家对森林实行限额采伐。以木质资源为原料的食（药）用菌生产，必须列入森林采伐限额管理，严格按计划生产，实行生产许可证制度，做到总量控制。”文件还将全龙泉市限定8000万袋计划，分配至各乡镇。但这份文件却找不到每袋收费3分，超额收1角的收费附件。实际上听说如同庆元，照样收费。一袋三分钱，一个农民年栽5000袋不过150元，就是这三分钱，却引来一场官民对立的轩然大波。

　　某村有4户菇民认为收费不合法，坚决抵制。乡领导决定拔钉子。于是组织一些人去农民家搬电视等物抵押，顿时发生了互相拉扯打骂。一时民众沸腾了，以官民对打引来全村及邻村近800农民围攻，几位乡干部已无法脱身。最后市里以突发事故组织武装人员等18辆车，200余人前来解救维稳。

　　面对强大的武装，最后以“解脱了乡、镇书记，抓去关了几个人而了结此事。”事后，听说哪几位乡、镇书记懊悔不已。他们说：“何必为这种事与群众闹得如此对立”。

　　同样的事还发生在龙泉八都一个村，乡干部在收费中引发与一村妇的争吵，后以“一个孕妇被打”为名，引发群众骚动……。另一村妇怒而向收费人泼出人粪……幸被市人大一位领导劝阻和解，而未造成更大混乱。

　　此等事在此次香菇许可证收费中频频发生，最后未能继续按文件执行而草草收场。

　　不能让许可证的恶梦重演

　　“香菇热卖冷思考”的电视专题片编导，显然不了解这一历史悲剧，更无从接受教训，竟然以赞赏和推广的手法重新将这一事件展现。无独有偶，2007年，我还听到一位农业部门领导人说：“又有人提出，要用许可证控制各县食用菌生产，最后是被高层领导以缺乏法理基础而否定了。”

　　看来，一些领导人，总是视菇耳生产与森林生态是对立的，而森林永远是他们管辖之下神圣不可侵犯的。农民栽培香菇、木耳的迫切预望，只能由他们适当给予恩赐，所以他们十分留恋象征权力的“许可证”的办法，不惜再小演一场“官逼民反”。

　　菇耳生产，有必要计划管理吗？

　　木屑香菇分明以木屑为主要原料。木屑者，加工剩余物而已，既非木材，更非活树。因为无论木材或活树，作为政府部门都可借口保护或免于浪费加以政策上的约束。木屑在任何情况下都与政府部门无关，要加以控制而列入计划，都是毫无理由的。

　　木屑生产香菇，政府若在经济上加以补贴，就补贴部分加以控制、实行计划管理那是可以的。既无补贴，更无栽培后的经济或销售保障，一切风险都由生产者自身负责，政府更无理由加以控制。

　　木屑生产香菇不是罂粟种植，或者对社会有其它危害，政府亦无权加以干予。

　　用什么标准来控制菇耳栽培总量？

　　市场经济条件下，菇农根据市场需求、成本投入、和价格趋势以予测收入而确定栽培量，是天经地义的。利用总量控制，用栽培量限额，超量加倍收费，是无视农民劳动与生产自主权的非法执政。这种缺乏法理基础的所谓管理，当然会引起农民的强烈反对。

　　文件在确定一个县、市的栽培总量上也是随意的，例如龙泉确定为年栽8000万袋；庆元按电视上所讲数量从1.6亿减下来，大体也是8000万左右，这个数量比农民自主决定的数量要减少50%左右，这个减少是否科学呢？

　　若按森林蓄积定总量，则你知道有多少原料并非来自本地；随着外地木屑的进入，这个总量是否每年调整呢？

　　又如庆元县蓄积量为700万m3左右，龙泉市为1400万m3左右，在总量上均控制在800万袋，更有何科学可言呢？

　　一个理性的政府，以科学发展观指导实践的政府，首先必须是模范地依法行政的政府。任何随意地定指标，下文件，最终将损害群众利益，也损害政府形象。

　　对农民的不合理收费应当永远结束

　　菇耳、灵芝作为农林业产品，国务院和省级政府已制订农业特产税的征收相关办法。比如龙政（1998）6号文件，即规定香菇、黑木耳、银耳等以8%，灵芝5%的税率。至2000年国务院取消了特产税的征收，显示国家对农民的扶持与优惠。征收农特税是在产品已经发生而非原料基础上，是有依据的。木屑香菇在制包阶段，产品尚未出现就收费，更显得不公平、不公正、不合理。如：
　　菇农甲：木屑是从当地木材加工厂的废料中购进的；
　　菇农乙：木屑是从外地木材加工厂购进的；
　　菇农丙：木屑是用山上砍下的小枝桠，当柴火的杂木加工的；

　　至于砍伐胸径6cm以上林木，自然有森林法规定，林业部门是可以干涉而制止或以林业二金（育林资金或抚育资金亦已取消）收费。则以上甲、乙、丙三位菇农有什么理由去收他们的所谓“资源保护费呢？”

　　特别应指出的是林木，包括次材小料在砍伐交货，加工中，生产者和收购者都各有8%的税率上交，这是合理合法的若再将其剩余物——木屑，以木质资源为由收费更无道理了。

　　菇农从木屑菌包制作、灭菌、培养、出菇、销售，还有许多环节，所有风险均由自身承担，菌包因感染杂菌而全部报废亦常有之，则毫无收入，此种收费难怪会激起广大菇农群起而反对。【独家稿件，未经许可，严禁转载】

　　2010年5月10日

　　通讯处：浙江龙泉金沙张宅
　　电话：0578-7211712

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　　【本网特稿一】用木屑种香菇，还要许可证？ 
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　　【本网特稿二】别让菇农背黑锅——阔叶树骤减的根本原因是营林方针的错误
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围山侠客

分析得有理！看来铜鼓县因为种了几千袋香菇而被关了监牢的农民有出头之日。

脱毒灵

只要看完全文就明白了！

蝶舞城

农民也得生存，但是又不能过多的伐木种菇，这真是一个很大的矛盾呀！

香菇味

木屑是种香菇的根本，没有木屑可以拿什么代替啊？