[转帖]云南省国际商会松茸分会2007年工作总结

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在云南省国际商会松茸分会宣布 2007年11月8日全面停止云南鲜松茸出口后，11月9日，2007年云南的鲜松茸出口工作正式落下帷幕。

2007年风调雨顺，是云南鲜松茸的丰收年，也是云南松茸出口企业经受了最严峻考验的一年。在这一年里，云南出口松茸不仅遭遇了国际市场“中国食品安全风波”的严重震荡，同时又因我省仅2.8公斤一票松茸被日方检出“农残”，招致日本媒体对中国松茸质量不安全的大肆炒作，动摇了日本消费者对中国松茸的质量信心，使云南鲜松茸价格在日本市场大跳水。一时间整个云南松茸行业人心动荡，松茸出口企业在无奈中挣扎。面对来之不易的丰收年，产区农牧民却赚不到钱，企业也将出现大面积亏损。

面对严峻的经营形势，松茸分会主动承担起挽救云南松茸产业的责任，通过分析存在问题，召集各会员单位群策群力，探讨应对方案，积极向政府部门呼吁，争取政策扶持等等，摆脱产业困境。

此次危机引起了省政府及各管理部门的高度重视，为帮助云南松茸行业摆脱困境，为使我省广大的松茸采摘农户免受损失，经省商务厅、省财政厅积极研究，及时地制定了扶持政策。松茸经营者看到了希望，振奋了精神，在扶持政策的支持下，大面积亏损的状况得到扭转。在各企业精心运筹和共同努力下，我们冲破了日本命令检查，实现了6月14日后，每批出口日本的鲜松茸均能安全通关，粉碎了日本媒体对中国松茸的误导舆论，使我省松茸在极其困难的经营情况出口鲜松茸608.91吨，比去年同期的861.642吨下降29%；创汇3335万美金，比去年同期的4803万美金下降31%；平均出口单价5.48万美金/吨，比去年同期的5.57万美金/吨下降1.62%。松茸制品出口161.28吨，比去年同期的254吨下降37%；创汇287万美元，比去年同期的433万美元下降34%。全年出口松茸合计770.19吨，创汇3622万美元，比去年同期的出口1115.642吨、创汇5236万美元分别下降31%和31%。

 我们认为2007年松茸出口取得的成绩应归功于党和政府的正确领导。致此，我代表松茸分会和全体同仁向关心、支持、帮助我们的政府各有关部门的领导及人员表示衷心的感谢！

下面我将回顾2007年松茸分会所做的主要工作

2007年松茸分会紧紧围绕国际国内的市场变化情况，进一歩完善和规范松茸市场，努力为企业创造一个良好的经营环境。并且在云南松茸遭遇日本严厉的技术贸易壁垒及严重的不可抗力损害时，分会积极发挥了承上启下的作用，并尽其所能想办法为企业排忧解难，不辞劳苦为企业做好各项服务工作。

1、向省政府、省商务厅递交2007年云南松茸行业面临着毀灭性重创的紧急报告

 由于2006年黑龙江省出口的鲜松茸发现农药超标，日本即对中国出口的鲜松茸一律实行50%的抽检， 不仅连带延误了我省出口的鲜松茸的通关和上市时间，出现松茸品质下降，销售价格下滑，加之日本通关的检疫、储藏费用的增加，企业的出口成本大幅增长，云南松茸出口出现较为被动局面。2007年，为力争使日方改变“城门失火，  殃及池鱼”的做法， 正当分会着手准备协同云南省商务厅、云南出入境检验检疫局以及国家质检总局再次前往日本协商，争取日本在2007年解除对云南松茸的“命令检查”时，天有不测风云，6月14日我省又有一票2.8公斤鲜松茸被日方检测出乙草胺农残超标， 导致我省解除“命令检查”的谈判计划流产，进而我省出口的鲜松茸被日方施以了更为严厉100%的命令检查。与此同时发达国家纷纷对“中国食品的不安全问题“进行大肆宣传。在日本，尤其是2007年7月8日北京电视台 “纸馅包子”曝光后，被日本各大媒体大肆炒作， 日本国民对中国食品的不信任度到达极点，中国松茸在日本的销售量严重萎缩，售价急急下滑。 从5月24日我省出口日本的第一批鲜松茸，到7月17日不到两个月内，我省鲜松茸的售价从200美元/公斤跌至25美元/公斤，经营企业出现大面积亏损，云南松茸产业几近崩溃边缘。对此，分会心急如焚，及时向省政府、省商务厅递交了“2007年云南省松茸行业面临着毀灭性重创”的紧急报告， 提出为防止松茸产业崩盘，希望省政府紧急增加1000万元的财政拨款用于对松茸企业补助和松茸收购贷款贴息的建议。

2、我省松茸行业首次争取到政策性贷款贴息补助

   为了保证我省60万松茸农户利益，减少企业亏损，通过松茸分会的不懈努力，取得了省政府对云南松茸产业因遭遇了严重的不可抗拒政治风险招致行业重创问题的认可，同意给予松茸企业收购贷款贴息扶持后，经省商务厅、省财政厅积极运作，我省松茸行业首次获得400万元人民币的收购贷款贴息补助。其中鲜松茸企业给予半年的贷款贴息补助。在分会和企业的共同努力下，目前，除3家鲜松茸企业无贷款外，其它13家有贷款的鲜松茸和制品企业均获得贷款补助。

3、修订、完善松茸经营管理办法，做好2007年松茸出口的各项准备工作。

    6月初，由云南省商务厅牵头，组织各相关政府管理部门，松茸分会组织各松茸企业在中甸召开了“2007年鲜松茸出口工作会议”。在会议中，通过修订《2007年松茸经营管理办法》，进一步完善了分会的各项管理制度，增强了管理办法的可操作性。

4、推荐2007年松茸出口企业经营资格

    按照《2007年松茸经营管理办法》的相关规定，推荐出11家鲜松茸出口企业和5家制品出口企业，经上报云南省商务厅审批，得到全部同意批复。

5、分会协同云南检验检疫局群策群力，严防“农残”超标

（1）批量印制宣传海报免费发给企业，要求企业以“一对一”的方式发放到收购农户手中。同时，重点对收购人员、釆摘松茸的农牧民进行农药安全的宣传，做到了防患于未然。

（2）认真执行云南出入境检验检疫局：滇检食函[2006] 191号文《关于加强云南出口鲜松茸安全卫生质量管理通知》的规定。

（3）加强收购中的防御措施。认真履行鲜松茸收购的追溯备案管理；不收购来源不明，产地不清的松茸; 严禁各松茸企业收购西苑市场上的松茸；按照要求对出口松茸包装物料进行登记备案和抽样检测。

（4）分会按照“管理规定”，对问题企业实施了经济处罚。

6、在松茸经营价格敏感时期，分会多次召开松茸出口协调会。2007年共发布 号行情通报，警示企业谨慎经营；同时积极发布

异地松茸被检出“农残”的信息，防止企业收购“问题”地方的松茸；上述预警措施有效地避免了恶性竞争，稳定了云南松茸行业的发展。

7、积极与松茸出口相关部门协调，采取措施，防止不正当竞争。

7月中旬，部份韩国商人和东北商人在我省专收购精品松茸。由于在非常时期，可能会导致我省销售到日本的鲜松茸品质的普遍下降，产生更严重的问题。为此，分会及时召开会议，根据分会《2007年松茸出口经营行业管理细则》规定，各会员单位认定，此举已明显构成 “拔头”行为。与会企业一致决定并征得云南出入境检验检疫局同意，各企业暂停对韩国鲜松茸的出口报检， 防止了不正当竞争，维护云南松茸市场秩序。

8、首次实现了我省鲜松茸出口的统一收关。

为了在产季末期防止农残事件的再次发生，保证云南松茸产业的稳健发展， 2007年10月底，经松茸分会专题讨论， 决定2007年11月8日为当年我省鲜松茸最后收关时间。这是云南省鲜松茸出口历史上的首创举措，一是达到了规范、统一鲜松茸出口的歩调，使之制度化的目的;二是顺应了日本鲜松茸市场的规律变化，优化市场结构，让企业多获利。最终取得的是：既保护了松茸资源，又规范了松茸市场的管理;既保护了出口经营企业的合法权利，又防止前后期因利益的驱动而出现“农残”二次污染等恶果再生的效果。

9、松茸的品牌建设。在国内注册了“云茸”商标，在香港、日本及韩国也同时注册了“云茸”商标，使云南松茸在这些地区有了自己的身份证而合法经营。

10、急企业所急，力所能及的为企业出谋划策、排忧解难。

   2007年某企业与日商在鲜松茸货款问题上发生纠纷，分会了解情况后，立即与日商沟通，并将有关情况上报相关主管部门。经过斡旋，使僵持的局面得到缓解。

2007年存在的主要问题

2007年的鲜松茸经营虽然取得了比预期好的目标，但是也不断的显露出云南松茸行业在发展中的症结。

1、脱离实际，盲目追求过早出口鲜松茸，导致鲜松茸经营得不偿失。

追求利润最大化是企业的目的。但如果利润的追逐中，背离自然规律、不考虑进口国的饮食习俗，其结果往往是事与愿违，得不偿失。如云南松茸的正常出口时间应在7月初为佳，而日本人习惯吃松茸的季节往往在立秋后。但在物以稀为贵的理念驱使下，部分企业为追逐高额利润， 盲目追求过早出口鲜松茸，往往在松茸产量少，缺乏安全意识，“农残”高发的松茸早发产地收购松茸，导致我省出口的鲜松茸出现农残，如今年我省被检出农残的2.8公斤松茸就是来自我省的农残高发地区。这样几乎断送了我省的整个松茸产业。

 2、收购中偏重数量而忽视商品质量。分会在松茸出口管理中提出的不准 “拔头”收购，并不是否定收购中要注重鲜松茸的品质。近年来在产地和市场的收购中不分级别，统货收购的办法，以及在西苑市场上的“打黑锤”和一件松茸除几斤外统收的做法，不仅影响了收购松茸的质量，还往往给以次充好，鱼目混珠，别有用心的人钻了空子，影响企业的出口形象，影响了云南松茸出口的安全和声誉。

3、市场单一，松茸加工技术含量低，难以应对国际市场环境变化。

松茸是一个特殊商品，需求的国家少，所以云南每年的出口都是以日本为主。我们的保鲜、加工技术落后，与韩国、朝鲜等的同类产品相比，鲜松茸品质确有较大差距。2002年以后，日本开始对中国食品安全性大肆炒作， 中国松茸在日本市场的销售价格节节下降。加之2007年日本对中国松茸实施“命令检查”后，云南鲜松茸到达日本口岸需停留2天受检，合格后才能通关，云南鲜松茸的鲜度、质量、售价受到更大影响，导致云南松茸在日本市场的销售价格较韩国、朝鲜相差了5倍，且日本超市几乎对云南鲜松茸不上架销售，为此，云南鲜松茸失去了很大的市场份额。在松茸制品方面，我们也仅仍停留在干片、盐渍、清水罆头及速冻等含量较低的加工阶段，技术含量低， 松茸的鲜味及营养价值难以体现，已难满足国际市场越来越高的需求水准。

 这一严酷的现实， 鞭策着我们，只有痛下决心，加大对松茸加工技术的投入、创新，生产出优质的多元化的产品，才能应对国际环境变化，确保和拓展我们在国际市场的份额。

     4、“农残”二次污染屡防不止，造成松茸产业发展的被动局面。

今年我省鲜松茸在国内和国外分别两次被检查出“农残”超标。

经调查，主要原因还是在流通过程中被人为有意或无意污染所致。 “农残”二次污染是鲜松茸出口的大敌，无论谁家出口的鲜松茸，一旦被检查出“农残”超标，将祸害整个松茸产业，经营企业都有可能丢掉饭碗，此患不除，松茸经营将永无安宁。

5、2007年个别经营企业缺乏防范意识，掉以轻心，出现了严重的货款拖欠问题。

松茸是一个高风险的经营行业， 企业必须要有足够的防范意识，并运用国家的保险手段，稳步理性经营，形成出口商—供货商—农民的良性经营链，才能保证稳健经营，保持企业的良好信誉，避免风险发生。希望各经营企业要对2007年个别企业出现的问题引以为戒， 采取必要的防范措施，防止经营风险的再次发生。

   

最后我介绍一下2008年松茸分会的初步工作计划

云南松茸行业在历经2007年在国际环境发生了变化的种种磨难下，得到了历练，得到了成长。企业增强了抗风险意识， 松茸市场日趋稳定，企业综合经营能力进一歩增强，松茸分会的凝聚力也大大加强。光阴似箭， 新的一年已向我们走来。 在新的一年里，虽然国际形势总体保持稳定，但由于全球经济失衡加剧，贸易环境将更加复杂多变，我们将面临更多的难题和挑战。所以行业全体同仁们要认清形势，开创机遇、发展机遇、抓住机遇，应对各种挑战。

我们要认真落实党的十七大“推进新农村建设，建立以工促农、以城带乡，形成城乡经济社会发展一体化新格局”的指示， 以省政府各有关部门作为发展后盾，充分发挥自己的聪明和智慧，团结一心，同舟共济， 抓住机遇，挑战困难，为实现2008奔小康的宏伟目标诚实、勤恳、努力工作。2008年分会提出的工作初步计划是：

1、坚持“以人为本，服务行业”的作风。分会将一如继往做好松茸出口的各项管理工作，急会员所急，想会员所想，在研究每一件事、制定每一项制度时，都将从保护会员利益出发，让会员真正得到实惠，共建一个健康、和谐的经营环境，让云南松茸经营持续健康的发展。

2、努力争取早日解除日本对云南松茸的“命令检查”。在省商务厅及省各主管部门已经在日本厚生省作了大量说服工作基础上，分会拟于2008年4、5月间，会同各有关部门前往日本，再度与日本厚生省谈判，力争早日解除日方对云南松茸的“命令检查”。为云南2008年松茸出口创造良好的经营环境。

3、继续完善、修订《2008年云南松茸分会行业管理细则》，有效地维护云南松茸有序、平稳的经营秩序

近年来经过各级部门的有效管理，松茸分会对松茸经营秩序的规范化努力，云南松茸行业正在向有序、平稳的方向发展。为持之以恒地构建有序、平稳、良好的市场经营环境，维护会员和经营者的合法利益，分会将在《2008年云南松茸分会行业管理细则》的修订中完善以下制度。

1）发布公平、合理的松茸收购指导价格制度，遏制人为盲目抢购和盲目抬高价格等不良行为的发生，避免松茸市场恶性竞争。同时分会对有令不行，顶风作案的企业和个人， 将研究制定相应的处罚措施。

2）继续加大对经营中的寄售、“拨头”、出现严重的出口质量事故等行为的追究和查处力度。

3）加强松茸自检管理。分会和企业要购置必要的自检设施，降低松茸异物等的发生机率。

4）加大对鲜松茸企业向农民赊购松茸的处罚力度。赊购行为一经举证，分会即报请省商务厅取消其鲜松茸的经营资格。

4、根据国家对出口食品卫生注册的要求及2007年松茸管理细则规定。为优胜劣汰，提升云南鲜松茸的整体品质，分会将在2008年鲜松经营权的核定中，对11家经营企业的自建冷库情况进行核查，对2008年产季前仍未具有通过出口卫生注册的自建冷库企业，分会将按规定不予报批其2008年鲜松茸的经营资格。

5、加大松茸科学采摘、保护的宣传力度。松茸分会将继续与云南出入境检验检疫局等部门合作，共同免费印制松茸宣传海报免费发放到各松茸主产州市的收购点、釆摘松茸的农牧民的手中。同时，为防止运输和出口环节农残二次污染，按国家质检总局关于对出口食品内外包装物料的备案要求，分会将商云南出入境检验检疫局，对08年的松茸运输、出口包装物料的材质、规格、标识、产品溯源编号做出统一规定，各企业按要求到获得出口备案资质的印刷厂印制。

6、继续为松茸企业争取政府的资金扶持。国家更多的政策要向那些让积极投入松茸深加工，提高附加值的技术改造的企业倾斜。

 7、统一松茸收购和停止出口时间。2007年，为防止松茸产季末期农残高发风险，我们已经有了一次经营企业团结一心统一时间停止出口的开始。今年分会也将在产季到来和结束之前，召开会议，共同商定松茸统一启动和终止出口的时间。在此我希望这一制度能继续得到各会员单位的支持与认真执行。

8、换届选举。按照对民间机构的管理规定，2008年松茸分会已经成立满5年，到了分会换届改选时间，因此，分会将在今年完成新一任行会领导的换届选举工作。

9、翻译、出版《松茸促繁技术》一书。经过努力， 2007年松茸分会已买断了日本著名松茸学专家的《松茸促繁技术》一书的中国版权，该书对我省松茸的科学采摘、养护具有较好的借鉴和指导作用，预计该书将于今年2月出版，届时希望我省各相关州市、各松茸经营企业踊跃购买。

10、启用“云茸”标识。若2008年日方能解除对云南松茸的命令检查，松茸分会将及时着手在日本市场启用“云茸”原产地标识，在日本市场重树云南松茸的形象。

11、努力拓展松茸其他出口市场。

12、分会还将接照国际惯例，做好我省的松茸行业标准制定工作，进一步完善、优化已经建立的《云南省松茸贸易信息网站》， 为云南松茸行业发挥更大的指导和促进作用。

以上工作打算，还须各会员企业进一步提出完善、修改意见。

    2008年挑战与机遇并存，在党的十七大的精神指引下，全体松茸行业的同仁，团结一致，奋力拼搏，以自己的勤劳和智慧，战胜各种挑战，为云南松茸行业谱写出新的篇章而努力奋斗。

    

云南省国际商会松茸分会

                                                                 2008年1月20日