<p> 2．食用菌类项目工艺流程</p>
<p> 3．食用菌类项目工艺技术来源</p>
<p> 4．推荐方案的主要工艺（生产装置）流程图、物料平衡图，物料消耗定额表</p>
<p> 二、食用菌类项目主要设备方案</p>
<p> 1．食用菌类项目主要设备选型</p>
<p> 2．食用菌类项目主要设备来源（进口设备应提出供应方式）</p>
<p> 3．食用菌类项目推荐方案的主要设备清单</p>
<p> 三、食用菌类项目工程方案</p>
<p> 1．食用菌类项目主要建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案</p>
<p> 2．食用菌类项目矿建工程方案</p>
<p> 3．食用菌类项目特殊基础工程方案</p>
<p> 4．食用菌类项目建筑安装工程量及“三材”用量估算</p>
<p> 5．食用菌类项目主要建、构筑物工程一览表</p><br/>
<p>第七章 食用菌类项目主要原材料、燃料供应</p>
<p> 一、主要原材料供应</p>
<p> 1．食用菌类项目主要原材料品种、质量与年需要量</p>
<p> 2．食用菌类项目主要辅助材料品种、质量与年需要量</p>
<p> 3．食用菌类项目原材料、辅助材料来源与运输方式</p>
<p> 二、燃料供应</p>
<p> 1．食用菌类项目燃料品种、质量与年需要量</p>
<p> 2．食用菌类项目燃料供应来源与运输方式</p>
<p> 三、主要原材料、燃料价格</p>
<p> 1．食用菌类项目原材料、燃料价格现状</p>
<p> 2．食用菌类项目主要原材料、燃料价格预测</p>
<p> 四、编制主要原材料、燃料年需要量表</p><br/>
<p>第八章 总图、运输与公用辅助工程</p>
<p> 一、食用菌类项目总图布置</p>
<p> 1．平面布置</p>
<p> 2．竖向布置</p>
<p> （1）场区地形条件</p>
<p> （2）竖向布置方案</p>
<p> （3）场地标高及土石方工程量</p>
<p> 3．总平面布置图</p>
<p> 4．总平面布置主要指标表</p>
<p> 二、食用菌类项目场内外运输</p>
<p> 1．场外运输量及运输方式</p>
<p> 2．场内运输量及运输方式</p>
<p> 3．场内运输设施及设备</p>
<p> 三、食用菌类项目公用辅助工程</p>
<p> 1．食用菌类项目给排水工程</p>
<p> （1）给水工程。用水负荷、水质要求、给水方案</p>
<p> （2）排水工程。排水总量、排水水质、排放方式和泵站管网设施</p>
<p> 2．食用菌类项目供电工程</p>
<p> （1）供电负荷（年用电量、最大用电负荷）</p>
<p> （2）供电回路及电压等级的确定</p>
<p> （3）电源选择</p>
<p> （4）场内供电输变电方式及设备设施</p>
<p> 3．食用菌类项目通信设施</p>
<p> （1）通信方式</p>
<p> （2）通信线路及设施</p>
<p> 4．食用菌类项目供热设施</p>
<p> 5．食用菌类项目空分、空压及制冷设施</p>
<p> 6．食用菌类项目维修设施</p>
<p> 7．食用菌类项目仓储设施</p><br/>
<p>第九章 食用菌类项目节能措施</p>
<p> 一、节能措施</p>
<p> 二、能耗指标分析</p><br/>
<p>第十章 食用菌类项目节水措施</p>
<p> 一、节水措施</p>
<p> 二、水耗指标分析</p><br/>
<p>第十一章 食用菌类项目环境影响评价</p>
<p> 一、场址环境条件</p>
<p> 二、项目建设和生产对环境的影响</p>
<p> 1．食用菌类项目建设对环境的影响</p>
<p> 2．食用菌类项目生产过程产生的污染物对环境的影响</p>
<p> 三、环境保护措施方案</p>
<p> 四、环境保护投资</p>
<p> 五、环境影响评价</p><br/>
<p>第十二章 食用菌类项目劳动安全卫生与消防</p>
<p> 一、危害因素和危害程度</p>
<p> 1．有毒有害物品的危害</p>
<p> 2．危险性作业的危害</p>
<p> 二、安全措施方案</p>
<p> 1．采用安全生产和无危害的工艺和设备</p>
<p> 2．对危害部位和危险作业的保护措施</p>
<p> 3．危险场所的防护措施</p>
<p> 4．职业病防护和卫生保健措施</p>
<p> 三、消防设施</p>
<p> 1．火灾隐患分析</p>
<p> 2．防火等级</p>
<p> 3．消防设施</p><br/>
<p>第十三章 食用菌类项目组织机构与人力资源配置</p>
<p> 一、食用菌类项目组织机构</p>
<p> 1．食用菌类项目法人组建方案</p>
<p> 2．食用菌类项目管理机构组织方案和体系图</p>
<p> 3．食用菌类项目机构适应性分析</p>
<p> 二、食用菌类项目人力资源配置</p>
<p> 1．生产作业班次</p>
<p> 2．劳动定员数量及技能素质要求</p>
<p> 3．职工工资福利</p>
<p> 4．劳动生产率水平分析</p>
<p> 5．员工来源及招聘方案</p>
<p> 6．员工培训计划</p><br/>
<p>第十四章 食用菌类项目实施进度</p>
<p> 一、食用菌类项目建设工期</p>
<p> 二、食用菌类项目实施进度安排</p>
<p> 三、食用菌类项目实施进度表（横线图）</p><br/>
<p>第十五章 食用菌类项目投资估算</p>
<p> 一、食用菌类项目投资估算依据</p>
<p> 二、食用菌类项目建设投资估算</p>
<p> 1．食用菌类项目建筑工程费</p>
<p> 2．食用菌类项目设备及工器具购置费</p>
<p> 3．食用菌类项目安装工程费</p>
<p> 4．食用菌类项目工程建设其他费用</p>
<p> 5．食用菌类项目基本预备费</p>
<p> 6．食用菌类项目涨价预备费</p>
<p> 7．食用菌类项目建设期利息</p>
<p> 三、食用菌类项目流动资金估算</p>
<p> 四、食用菌类项目投资估算表</p>
<p> 1．食用菌类项目投入总资金估算汇总表</p>
<p> 2．食用菌类项目单项工程投资估算表</p>
<p> 3．食用菌类项目分年投资计划表</p>
<p> 4．食用菌类项目流动资金估算表</p><br/>
<p>第十六章 食用菌类项目融资方案</p>
<p> 一、食用菌类项目资本金筹措</p>
<p> 二、食用菌类项目债务资金筹措</p>
<p> 三、食用菌类项目融资方案分析</p><br/>
<p>第十七章 食用菌类项目财务评价</p>
<p> 一、食用菌类项目财务评价基础数据与参数选取</p>
<p> 1．财务价格</p>
<p> 2．计算期与生产负荷</p>
<p> 3．财务基准收益率设定</p>
<p> 4．其他计算参数</p>
<p> 二、食用菌类项目销售收入估算（编制销售收入估算表）</p>
<p> 三、食用菌类项目成本费用估算（编制总成本费用估算表和分项成本估算表）</p>
<p> 四、食用菌类项目财务评价报表</p>
<p> 1．食用菌类项目财务现金流量表</p>
<p> 2．食用菌类项目损益和利润分配表</p>
<p> 3．食用菌类项目资金来源与运用表</p>
<p> 4．食用菌类项目借款偿还计划表</p>
<p> 五、食用菌类项目财务评价指标</p>
<p> 1．食用菌类项目盈利能力分析</p>
<p> （1）项目财务内部收益率</p>
<p> （2）资本金收益率</p>
<p> （3）投资各方收益率</p>
<p> （4）财务净现值</p>
<p> （5）投资回收期</p>
<p> （6）投资利润率</p>
<p> 2．食用菌类项目偿债能力分析（借款偿还期或利息备付率和偿债备付率）</p>
<p> 六、食用菌类项目不确定性分析</p>
<p> 1．食用菌类项目敏感性分析（编制敏感性分析表，绘制敏感性分析图）</p>
<p> 2．食用菌类项目盈亏平衡分析（绘制盈亏平衡分析图）</p>
<p> 七、食用菌类项目财务评价结论</p><br/>
<p>第十八章 食用菌类项目国民经济评价</p>
<p> 一、食用菌类项目影子价格及通用参数选取</p>
<p> 二、食用菌类项目效益费用范围调整</p>
<p> 1．食用菌类项目转移支付处理</p>
<p> 2．食用菌类项目间接效益和间接费用计算</p>
<p> 三、食用菌类项目效益费用数值调整</p>
<p> 1．食用菌类项目投资调整</p>
<p> 2．食用菌类项目流动资金调整</p>
<p> 3．食用菌类项目销售收入调整</p>
<p> 4．食用菌类项目经营费用调整</p>
<p> 四、食用菌类项目国民经济效益费用流量表</p>
<p> 1．食用菌类项目国民经济效益费用流量表</p>
<p> 2．食用菌类项目国内投资国民经济效益费用流量表</p>
<p> 五、食用菌类项目国民经济评价指标</p>
<p> 1．食用菌类项目经济内部收益率</p>
<p> 2．食用菌类项目经济净现值</p>
<p> 六、食用菌类项目国民经济评价结论</p><br/>
<p>第十九章 食用菌类项目社会评价</p>
<p> 一、食用菌类项目对社会的影响分析</p>
<p> 二、食用菌类项目与所在地互适性分析</p>
<p> 1．食用菌类项目利益群体对项目的态度及参与程度</p>
<p> 2．食用菌类项目各级组织对项目的态度及支持程度</p>
<p> 3．食用菌类项目地区文化状况对项目的适应程度</p>
<p> 三、食用菌类项目社会风险分析</p>
<p> 四、食用菌类项目社会评价结论</p><br/>
<p>第二十章 食用菌类项目风险分析</p>
<p> 一、食用菌类项目主要风险因素识别</p>
<p> 二、食用菌类项目风险程度分析</p>
<p> 三、食用菌类项目风险防范和降低风险对策</p><br/>
<p>第二十一章 食用菌类项目可行性研究结论与建议</p>
<p> 一、食用菌类项目推荐方案的总体描述</p>
<p> 二、食用菌类项目推荐方案的优缺点描述</p>
<p> 1．优点</p>
<p> 2．存在问题</p>
<p> 3．主要争论与分歧意见</p>
<p> 三、食用菌类项目主要对比方案</p>
<p> 1．方案描述</p>
<p> 2．未被采纳的理由</p>
<p> 四、结论与建议</p>
<p>第二十二章 附图、附表、附件</p>
<p> 一、附图</p>
<p> 1．食用菌类项目场址位置图</p>
<p> 2．食用菌类项目工艺流程图</p>
<p> 3．食用菌类项目总平面布置图</p>
<p> 二、附表</p>
<p> 1．食用菌类项目投资估算表</p>
<p> （1）食用菌类项目投入总资金估算汇总表</p>
<p> （2）食用菌类项目主要单项工程投资估算表</p>
<p> （3）食用菌类项目流动资金估算表</p>
<p> 2．食用菌类项目财务评价报表</p>
<p> （1）食用菌类项目销售收入、销售税金及附加估算表</p>
<p> （2）食用菌类项目总成本费用估算表</p>
<p> （3）食用菌类项目财务现金流量表</p>
<p> （4）食用菌类项目损益和利润分配表</p>
<p> （5）食用菌类项目资金来源与运用表</p>
<p> （6）食用菌类项目借款偿还计划表</p>
<p> 3．食用菌类项目国民经济评价报表</p>
<p> （1）食用菌类项目国民经济效益费用流量表</p>
<p> （2）食用菌类项目国内投资国民经济效益费用流量表</p>
<br/>
<p align="center">发改投资1169号</p>
<div align="center">
<hr align="center" color="red" size="2" width="100%" noShade="noShade" />
</div>
<p> 国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知</p><br/>
<p>国务院各部门、直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委），各计划单列企业集团、中央管理企业：<br/> 为进一步完善企业投资项目核准制，指导企业做好项目申请报告的编写工作，规范项目核准机关对企业投资项目的核准行为，特编写“项目申请报告通用文本”和“关于《项目申请报告通用文本》的说明”，现印发你们，供有关方面借鉴和参考，并就有关事项通知如下：<br/> 一、项目申请报告通用文本，是对项目申请报告编写内容及深度的一般要求；关于《项目申请报告通用文本》的说明，是对通用文本的详细解释和阐述。在编写、审核项目申请报告时，应同时借鉴和参考通用文本及说明的有关内容。<br/> 二、企业在编写具体项目的申请报告时，可根据拟建项目的实际情况，对通用文本中所要求的内容进行适当调整。如果拟建项目不涉及其中有关内容，可以在说明情况后，不进行相关分析。<br/> 三、项目核准机关在核准企业投资项目时，应严格按照《国务院关于投资体制改革的决定》要求，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行审查。<br/> 四、为了适应各行业的具体情况，我委将根据实际工作需要，在通用本的基础上，逐步制定和完善特定行业的项目申请报告文本。行业本的制定，既要遵循通用本的一般要求，又要充分反映行业特殊情况，可根据实际需要对通用本的内容进行适当增减。<br/> 五、此次所发布的项目申请报告通用文本，适用于在我国境内建设的企业投资项目，包括外商投资项目。境外投资项目申请报告的文本将另行编制。<br/> 六、按照《国家发展改革委办公厅印发关于我委办理工程建设项目审批(核准)时核准招标内容的意见的通知》（发改办法规824号）的要求，凡需报我委核准招标内容的企业投资项目，应在项目申请报告中包括有关招标内容。<br/> 七、2007年9月1日以后报送我委的项目申请报告，原则上均应按本通知的要求进行编写。</p>
<p> 附件：<a href="http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2007tongzhi/W020070608358306356750.pdf" target="_blank">一、项目申请报告通用文本</a><br/> <a href="http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2007tongzhi/W020070608358306516361.pdf" target="_blank">二、关于《项目申请报告通用文本》的说明</a></p><br/>
<p>中华人民共和国国家发展和改革委员会</p>
<p>二〇〇七年五月二十八日</p>
<p> 主题词：项目 申请 报告 文本 通知</p>
<p style="TEXT-ALIGN: center; LINE-HEIGHT: 28pt; mso-line-height-rule: exactly" class="Default" align="center"><b style="mso-bidi-font-weight: normal"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 黑体">关于《项目申请报告通用文本》的说明<span lang="EN-US"> <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" /><o:p></o:p></span></span></b></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; FONT-SIZE: 16pt" lang="EN-US"><o:p> </o:p></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; FONT-SIZE: 16pt">一、编写项目申请报告通用文本的主要目的<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; FONT-SIZE: 16pt">为贯彻落实投资体制改革精神，进一步完善企业投资项目核准制，帮助和指导企业开展项目申请报告的编写工作，规范项目核准机关对企业投资项目的核准行为，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《企业投资项目核准暂行办法》、《外商投资项目核准暂行管理办法》和《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》等规定，特编写项目申请报告通用文本，供有关方面借鉴和参考。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; FONT-SIZE: 16pt">项目申请报告通用文本是对项目申请报告编写内容及深度的一般要求。企业在编写具体项目的申请报告时，可结合项目自身的实际情况，对通用文本中所要求的内容进行适当调整；如果拟建项目不涉及其中有关内容，可以在说明情况后不再进行详细论证。为了更好地适应不同行业的具体情况和要求，国家发展改革委将在通用本的基础上，逐步制定特定行业的项目申请报告文本。行业本将充分反映不同行业的特殊情况，并根据工作需要对通用本的内容进行适当增减。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; FONT-SIZE: 16pt">二、项目申请报告的性质及研究思路<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; FONT-SIZE: 16pt">按照投资体制改革的要求，政府不再审批企业投资项目的可行性研究报告，项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等都由企业自主决策。尽管不需再报政府审批，但为了防止和减少投资失误、保证投资效益，企业在进行自主决策时，仍应编制可行性研究报告，对上述内容进行分析论证，作为投资决策的重要依据。因此，投资体制改革之后，可行性研究报告的主要功能是满足企业自主投资决策的需要，其内容和深度可由企业根据决策需要和项目情况相应确定。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; FONT-SIZE: 16pt">项目申请报告，是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">项目申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">三、“申报单位及项目概况”的编写说明<span lang="EN-US"><?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" /><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">全面了解和掌握项目申报单位及拟建项目的基本情况，是项目核准机关对拟建项目进行分析评价以决定是否予以核准的前提和基础。如果不能充分了解有关情况，就难以做出正确的核准决定。因此，对项目申报单位及拟建项目基本情况的介绍，在项目申请报告的编写中占有非常重要的地位。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">通过对项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目情况和现有生产能力等内容的阐述，为项目核准机关分析判断项目申报单位是否具备承担拟建项目的资格、是否符合有关的市场准入条件等提供依据。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">通过对项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容的阐述，为项目核准机关对拟建项目的相关核准事项进行分析、评价奠定基础和前提。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">四、“发展规划、产业政策和行业准入分析”的编写说明<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">发展规划、产业政策和行业准入标准等，是加强和改善宏观调控的重要手段，是核准企业投资项目的重要依据。本章编写的主要目的，是从发展规划、产业政策及行业准入的角度，论证项目建设的目标及功能定位是否合理，是否符合与项目相关的各类规划要求，是否符合相关法律法规、宏观调控政策、产业政策等规定，是否满足行业准入标准、优化重大布局等要求。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">在发展规划方面，应阐述国民经济和社会发展总体规划、区域规划、城市总体规划、城镇体系规划、行业发展规划等各类规划中与拟建项目密切相关的内容，对拟建项目是否符合相关规划的要求、项目建设目标与规划内容是否衔接和协调等进行分析论证。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">在产业政策方面，阐述与拟建项目相关的产业结构调整、产业发展方向、产业空间布局、产业技术政策等内容，分析拟建项目的工程技术方案、产品方案等是否符合有关产业政策、法律法规的要求，如贯彻国家技术装备政策提高自主创新能力的情况等。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">在行业准入方面，阐述与拟建项目相关的行业准入政策、准入标准等内容，分析评价项目建设单位和拟建项目是否符合相关规定。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">五、“资源开发及综合利用分析”的编写说明<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">合理开发并有效利用资源，是贯彻落实科学发展观的重要内容。对于开发和利用重要资源的企业投资项目，要从建设节约型社会、发展循环经济等角度，对资源开发、利用的合理性和有效性进行分析论证。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">对于资源开发类项目，要阐述资源储量和品质勘探情况，论述拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，分析评价项目建设方案是否符合有关资源开发利用的可持续发展战略要求，是否符合保护资源环境的政策规定，是否符合资源开发总体规划及综合利用的相关要求。在资源开发方案的分析评价中，应重视对资源开发的规模效益和使用效率分析，限制盲目开发，避免资源开采中的浪费现象；分析拟采用的开采设备和技术方案是否符合提高资源开发利用效率的要求；评价资源开发方案是否符合改善资源环境及促进相关产业发展的政策要求。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">对于需要占用重要资源的建设项目，应阐述项目需要占用的资源品种和数量，提出资源供应方案；涉及多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等情况的，应根据资源特征提出合理的综合利用方案，做到物尽其用；通过单位生产能力主要资源消耗量、资源循环再生利用率等指标的国内外先进水平对比分析，评价拟建项目资源利用效率的先进性和合理性；分析评价资源综合利用方案是否符合发展循环经济、建设节约型社会的要求；分析资源利用是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响，以提高资源利用综合效率。<span lang="EN-US"> <o:p></o:p></span></span></p><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; FONT-SIZE: 16pt; mso-font-kerning: 1.0pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New="New"Roman'; mso-ansi-language: EN-US; mso-fareast-language: ZH-CN; mso-bidi-language: AR-SA">在资源利用分析中，应对资源节约措施进行分析评价。本章主要阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案，并对其进行分析评价。有关节能的分析评价设专章单独阐述。对于耗水量大或严重依赖水资源的建设项目，以及涉及主要金属矿、非金属矿开发利用的建设项目，应对节水措施及相应的金属矿、非金属矿等原材料节约方案进行专题论证，分析拟建项目的资源消耗指标，阐述工程建设方案是否符合资源节约综合利用政策及相关专项规划的要求，就如何提高资源利用效率、降低资源消耗提出对策措施。</span>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">六、“节能方案分析”的编写说明<span lang="EN-US"><?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" /><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">能源是制约我国经济社会发展的重要因素。解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并举、节约优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。为缓解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全，实现可持续发展，必须按照科学发展观的要求，对企业投资涉及能源消耗的重大项目<span lang="EN-US">, </span>尤其是钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业及高耗能企业投资建设的项目，应重视从节能的角度进行核准，企业上报的项目申请报告应包括节能方案分析的相关内容。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">用能标准和节能规范，应阐述项目所属行业及地区对节能降耗的相关规定，项目方案应遵循的国家和地方有关合理用能标准，以及节能设计规范。评价所采用的标准及规范是否充分考虑到行业及项目所在地区的特殊要求，是否全面和适宜。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">能耗状况和能耗指标分析。应阐述项目所在地的能源供应状况，项目方案所采用的工艺技术、设备方案和工程方案对各类能源的消耗种类和数量，是否按照规范标准进行设计。应根据项目特点，选择计算单位产品产量能耗、万元产值能耗、单位建筑面积能耗、主要工序能耗等指标，并与国际国内先进水平进行对比分析，就是否符合国家规定的能耗准入标准进行阐述。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">节能措施和节能效果分析。应根据国家有关节能工程实施方案及其他相关政策法规要求，分析项目方案在节能降耗方面存在的主要障碍，在优化用能结构、满足相关技术政策、设计标准及产业政策等方面所采取的节能降耗具体措施，并对节能效果进行分析论证。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">七、“建设用地、征地拆迁及移民安置分析”的编写说明<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">土地是极其宝贵的稀缺资源，节约土地是我国的基本国策。项目选址和土地利用应严格贯彻国家有关土地管理的法律法规，切实做到依法、科学、合理、节约用地。因项目建设而导致的征地拆迁和移民安置人口，是项目建设中易受损害的社会群体。为有效使用土地资源，保障受征地拆迁影响的公众利益，应制定项目建设用地、征地拆迁及移民安置规划方案，并进行分析评价。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">项目选址和用地方案，应阐述项目建设地点、场址土地权属类别、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况、取得土地方式等内容，为项目用地的合理性分析和制定征地拆迁及移民安置规划方案提供背景依据。在选择项目场址时，还应考虑项目建设是否会对相关方面造成不利影响，对拟建项目是否压覆矿床和文物、是否影响防洪和排涝、是否影响通航、是否影响军事设施安全等进行分析论证，并提出解决方案。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">土地利用合理性分析，应分析评价项目建设用地是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合保护耕地的要求，耕地占用补充方案是否可行，是否符合因地制宜、集约用地、少占耕地、减少拆迁移民的原则，是否符合有关土地管理的政策法规的要求。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">如果因项目建设用地需要进行征地拆迁，则应根据项目建设方案和土地利用方案，进行征地拆迁影响的相关调查分析，依法制定征地拆迁和移民安置规划方案。要简述征地拆迁和移民安置规划方案提出的主要依据，说明征地拆迁的范围及其确定的依据、原则和标准；提出项目影响人口和实物指标的调查结果，分析实物指标的合理性；说明移民生产安置、搬迁安置、收入恢复和就业重建规划方案的主要内容，并对方案的可行性进行分析评价；说明征地拆迁和移民安置补偿费用编制的依据和相关补偿政策；阐述地方政府对移民安置规划、补偿标准的意见。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">八、“环境和生态影响分析”的编写说明<span lang="EN-US"><?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" /><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">为保护生态环境和自然文化遗产，维护公共利益，对于可能对环境产生重要影响的企业投资项目，应从防治污染、保护生态环境等角度进行环境和生态影响的分析评价，确保生态环境和自然文化遗产在项目建设和运营过程中得到有效保护，并避免出现由于项目建设实施而引发的地质灾害等问题。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">环境和生态现状。应通过阐述项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件、特殊环境条件及环境容量状况等基本情况，为拟建项目的环境和生态影响分析提供依据。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">拟建项目对生态环境的影响。应分析拟建项目在工程建设和投入运营过程中对环境可能产生的破坏因素以及对环境的影响程度，包括废气、废水、固体废弃物、噪声、粉尘和其他废弃物的排放数量，水土流失情况，对地形、地貌、植被及整个流域和区域环境及生态系统的综合影响等。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">生态环境保护措施的分析。应从减少污染排放、防止水土流失、强化污染治理、促进清洁生产、保持生态环境可持续能力的角度，按照国家有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对项目实施可能造成的生态环境损害提出保护措施，对环境影响治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果进行分析评价。治理措施方案的制定，应反映不同污染源和污染排放物及其他环境影响因素的性质特点，所采用的技术和设备应满足先进性、适用性、可靠性等要求；环境治理方案应符合发展循环经济的要求，对项目产生的废气、废水、固体废弃物等，提出回收处理和再利用方案；污染治理效果应能满足达标排放的有关要求。涉及水土保持的建设项目，还应包括水土保持方案的内容。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">对于建设在地质灾害易发区内或可能诱发地质灾害的项目，应结合工程技术方案及场址布局情况，分析项目建设诱发地质灾害的可能性及规避对策。通过工程实施可能诱发的地质灾害分析，评价项目实施可能导致的公共安全问题，是否会对项目建设地的公众利益产生重大不利影响。对依照国家有关规定需要编制的建设项目地质灾害及地震安全评价文件的主要内容，进行简要描述。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">对于历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等特殊环境，应分析项目建设可能产生的影响，研究论证影响因素、影响程度，提出保护措施，并论证保护措施的可行性。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">九、“经济影响分析”的编写说明<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">企业投资项目的财务评价，主要是进行财务盈利能力和债务清偿能力分析。而经济影响分析，则是对投资项目所耗费的社会资源及其产生的经济效果进行论证，分析项目对行业发展、区域和宏观经济的影响，从而判断拟建项目的经济合理性。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">对于产出物不具备实物形态且明显涉及公众利益的无形产品项目，如水利水电、交通运输、市政建设、医疗卫生等公共基础设施项目，以及具有明显外部性影响的有形产品项目，如污染严重的工业产品项目，应进行经济费用效益或费用效果分析，对社会为项目的建设实施和运营所付出的各类费用以及项目所产生的各种效益，进行全面地识别和评价。如果项目的经济费用和效益能够进行货币量化，应编制经济费用效益流量表，计算经济净现值<span lang="EN-US">ENPV</span></span><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt">、经济内部效益率</span><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'" lang="EN-US">ElRR</span><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt">等经济评价指标，评价项目投资的经济合理性。对于产出效果难以进行货币量化的项目，应尽可能地采用非货币的量纲进行量化，采用费用效果分析的方法分析评价项目建设的经济合理性。难以进行量化分析的，应进行定性分析描述。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt">对于在行业内具有重要地位、影响行业未来发展的重大投资项目，应进行行业影响分析，评价拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，包括产业结构调整、行业技术进步、行业竞争格局等主要内容，特别要对是否可能形成行业垄断进行分析评价。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt">对区域经济可能产生重大影响的项目，应进行区域经济影响分析，重点分析项目对区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等方面的影响，为分析投资项目与区域经济发展</span><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">的关联性及融合程度提供依据。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">对于投资规模巨大、可能对国民经济产生重大影响的基础设施、科技创新、战略性资源开发等项目，应从国民经济整体发展角度，进行宏观经济影响分析，如对国家产业结构调整和升级、重大产业布局、重要产业的国际竞争力以及区域之间协调发展的影响分析等。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">对于涉及国家经济安全的重大项目，应从维护国家利益、保证国家产业发展及经济运行免受侵害的角度，结合资源、技术、资金、市场等方面的分析，进行投资项目的经济安全分析。内容包括：⑴产业技术安全，分析项目采用的关键技术是否受制于人，是否拥有自主知识产权，在技术壁垒方面的风险等；⑵资源供应安全，阐述项目所需要的重要资源来源，分析该资源受国际市场供求格局和价格变化的影响情况，以及现有垄断格局、运输线路安全保障等问题；⑶资本控制安全，分析项目的股权控制结构，中方资本对关键产业的资本控制能力，是否存在外资的不适当进入可能造成的垄断、不正当竞争等风险；⑷产业成长安全，结合我国相关产业发展现状，分析拟建项目是否有利于推动国家相关产业成长、提升国际竞争力、规避产业成长风险；⑸市场环境安全，分析国外为了保护本地市场，采用反倾销等贸易救济措施和知识产权保护、技术性贸易壁垒等手段，对拟建项目相关产业发展设置障碍的情况；分析国际市场对相关产业生存环境的影响。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">十、“社会影响分析”的编写说明<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">对于因征地拆迁等可能产生重要社会影响的项目，以及扶贫、区域综合开发、文化教育、公共卫生等具有明显社会发展目标的项目，应从维护公共利益、构建和谐社会、落实以人为本的科学发展观等角度，进行社会影响分析评价。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">社会影响效果分析，应阐述与项目建设实施相关的社会经济调查内容及主要结论，分析项目所产生的社会影响效果的种类、范围、涉及的主要社会组织和群体等。重点阐述：⑴社会影响区域范围的界定。社会评价的区域范围应能涵盖所有潜在影响的社会因素，不应受行政区划等因素的限制；⑵影响区域内受项目影响的机构和人群的识别，包括各类直接或间接受益群体，也包括可能受到潜在负面影响的群体；⑶分析项目可能导致的各种社会影响效果，包括直接影响效果和间接影响效果，如增加就业、社会保障、劳动力培训、卫生保健、社区服务等，并分析哪些是主要影响效果，哪些是次要影响效果。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">社会适应性分析，应确定项目的主要利益相关者，分析利益相关者的需求，研究目标人群对项目建设内容的认可和接受程度，评价各利益相关者的重要性和影响力，阐述各利益相关者参与项目方案确定、实施管理和监测评价的措施方案，以提高当地居民等利益相关者对项目的支持程度，确保拟建项目能够为当地社会环境、人文条件所接纳，提高拟建项目与当地社会环境的相互适应性。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">社会风险及对策分析，应在确认项目有负面社会影响的情况下，提出协调项目与当地的社会关系，避免项目投资建设或运营管理过程中可能存在的冲突和各种潜在社会风险，解决相关社会问题，减轻负面社会影响的措施方案。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">十一、关于利用外资项目申请报告的编写<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">外商投资项目申请报告的编写，按照《外商投资项目核准暂行管理办法》的规定，除遵循项目申请报告通用文本的一般要求外，在项目概况介绍中还应包括经营期限、产品目标市场、计划用工人数、涉及的公共产品或服务价格、出资方式、需要进口的设备及金额等内容，以满足项目核准机关对市场准入、资本项目管理等事项进行核准的需要。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">对于外商并购境内企业项目，如不涉及扩大生产及投资规模，不新占用土地、能源和资源消耗，不形成对生态和环境新的影响，其项目申请报告可以适当简化，但应重点论述以下内容：境内企业情况（包括企业现状、财务状况、资产评估和确认情况，并购目的和选择外商情况等）；外商情况（包括近三年企业财务状况、在中国大陆投资情况及拥有实际控制权的同行业企业产品或服务的市场占有率、公司业绩等）；并购安排（包括职工安排、原企业债权债务处置）；并购后企业的经营方式、经营范围和股权结构；融资方案；中方通过并购所得收入的使用安排；有关法律规章要求的其他内容。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="Default"><span style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowtext; FONT-SIZE: 16pt; mso-bidi-font-family: 'Times New="New"Roman'">借用国际金融组织和外国政府贷款的项目申请报告的编写，按照《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》的规定，除遵循项目申请报告通用文本的一般要求外，在项目概况介绍中还应包括国外借款类别或国别、贷款规模、贷款用途、还款方案、申报情况等内容，以满足项目核准机关对外债管理等事项进行核准的需要。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p>很好 收藏了<br/>谢谢毛老师！</p>
