[转帖]农村信息化的领头羊是谁：实地调研与考察的感受

陈昭

核心观点：
                 一、政府是农村信息化领头羊中的头羊
              二、涉农企业、公司加农户联合体是农业信息化的领头羊
              三、农业大户、大学生村干部是农户信息化的领头羊

农民对信息服务的关注，要靠“领头人”来引导

      目前，农村信息化、信息服务、涉农信息服务对于广大农民及许多农村基层干部来讲，不但陌生，而且很难找到具体的落脚点。
      在我国农村目前有许多的公司加农户的生产群体，还有众多的涉农企业，认真研究和分析将会发现，不论是公司加农户的企业还是涉农企业，一个最重要的环节在于这些公司和企业对广大农户的引导作用，这种引到不仅仅体现在生产方面，而且渗透到农户的行为中。在广东云浮市有一个温氏集团，这是一个以养鸡和养猪的公司加农户企业，几年前我去考察时看到这家由四兄弟搞起的企业，不仅连接着广东、湖北、湖南、广西等25000多家农户，上万的农村劳动力，而且通过生产行为、销售行为、质量行为的约束，使他们连接的上万农户在客观上变成了一个庞大、有序的农村产业工人，从雏鸡到成鸡，每一个环节都不在象以往农村的养鸡专业户那样孤立地经营，而是纳入到一个全流程的大体系中，以养鸡、养猪相关的各种信息服务，诸如防病、建鸡舍、饲料配置、物流等，全部纳入一套完整的物流与信息管理体系中，温氏集团事实上成为上万户养鸡人的信息源，也成为广东地区的相关信息载体，根据当时的规划，温氏集团到2007年的规模将达到连接7万家农户，涉及21万农村劳动力。在温氏集团总部，我参观了它们的实验中心，其信息网络设备和信息传输服务能力决不亚于我所看到的任何跨国公司，我设想，如果今天以温氏的引导能力加上地方政府的支持，其连接的几万家农户都能够通过网络加视频进行管理，其信息化就真正体现在农村生产中了，而这几万家农户和20多万的农民，在这样一套组织体系下，在农业工人的氛围中，生产、生活行为的变化也会随着收入的增加而提高。
      由此可见，在农村对信息化缺乏物质基础和社会基础的背景下，依靠领头羊来为农村信息化开山铺路是非常重要的途径。
  

谁来承担农村信息化的领头羊

      在研究实践中，我们认为一定要科学区分农村、农民、农户在信息化建设中的特点和地位。
      农村信息化包含着农业和农户的信息化，但是在操作上又不能简单地把它与农业、农户混为一体。回答农村信息化内涵之前，需要回顾一下城市信息化这些年来解决了那些问题，对城市社会经济，特别是新的生活方式形成的作用，以及带来了那些新的需求、收入、社会关系、社会价值和经济价值的增长点。由此，我们在充分考虑中国农村现实情况的基础上，首先是要较为现实地判断农村信息化建设的突破口，切入点，是否能形成信息产业链而不是形式化的东西。有良好的基础上，才可能使农村信息化落在实处，才可能找到领头羊。
      一、政府是农村信息化领头羊中的头羊
      首先，农村信息化的领头羊一定是政府，特别是当地的省、市、县三级政府，政府不把农村信息化纳入社会经济发展的整体规划中，仅仅是星星点火、撒芝麻式的投资，或者是搞形象工程，农村的信息化就很难有实效。
      目前，以中组部牵头，各省、市、地县配合，在全国各地农村建设的“党员远程教育网”是农村地区信息化服务规模最大的网络系统，已基本做到了及时、快速将党和国家有关政策传达到村，传达到每一个农村党员。同时，市、县级的重要工作会议，专题演讲等，也可以通过党员远程教育网同步传送到村和企业。这就充分说明，如果没有政府的牵头，如此大规模的农村教育网络，特别是在诸如贵州、甘肃等贫困山区，是根本不可能建成的。
      我们在北京远郊顺义县大孙各庄吴雄寺村调研时充分感受到政府重视农村信息化的现实效果。该村地处顺义县的边远地区，在全县经济处在落后地位，当地农户以运输为主业，拥有运输车的农户达到180多家。2003年5月，北京市科委和国家农业信息化工程技术研究中心将吴雄寺村作为村级信息化试点，顺义县政府同时给予了大量配套支持。
      在试点中，北京市政府联系农业部共同实施吴雄寺村的网络建设，首先，由专家出方案，农业部下属的公司实施建设，村政府补充投入80万元，农业部在设备投资上给予补贴。在建设中，在村政府大院安装了一个中心服务器，以WIFI作为基本建设网，按照村民生活区的布局，在村里搭建18个小型基站，通过无线发射、接收设备，采用10M无线宽带接入Internet，再与大孙各庄镇政府宽带网出口对接，实现了镇到村到户局域网的网络接入。目前，全村507户中已有70%家里有电脑。村政府的中心网站主要进行电子政务、管理系统、数据查询系统、村务公开等信息工作，农户则完全可以象城区百姓一样，在一个开放的平台进行网络信息的各种查询。为了解决网络长期的维护，村政府投资向网通购买了2个2M的带宽接入，使用费每月3000元，除此以外，还要承担网络服务费每年约10万元。在村级无线网建成后，村民的生活发生了很大变化，首先是农民最关心的子女前程问题有了解决通道，大多数有子女要升学和考大学的农户，都为子女申请了网上名校，而大多数村民通过互联网体验到了以往从未有过的新的生活与娱乐方式。
      吴雄寺村信息化的建设之所以成功，关键在于市、县、镇、村各级政府的支持。如果没有政府的引导和支持，单凭当地农民的力量，是很难取得现有成果的。在这个过程中，大孙各庄镇政府作为基层领导部门确实起到领头羊的重要作用，镇政府不但全力支持吴雄寺村的信息化建设，而且镇政府率先建立了信息平台，与市、县、村建立了多头对接，信息共享。吴雄寺村的村长更是村级信息化建设的领头人，他不仅要求村政府投资，而且在几年的实践中，其本人也拥有了非常丰富的网络技术知识，并把信息网络的作用传播给广大村民。利用信息网络，吴雄寺村一、二、三产业已经实现融合，农户依靠三产扩大销售渠道，二产的收入又投入三产提高其服务水平，村里成立的蔬菜加工厂靠网络信息传输和信息管理给华北地区的肯德基、沃尔玛、家乐福等大型连锁店加工配送新鲜蔬菜，发挥了农村信息化在生产中的实际应用，使本村的生产、加工、运输等各个环节都有受益。
     二、涉农企业、公司加农户联合体是农业信息化的领头羊
      农业信息化是农村信息化在生产领域的具体体现。目前，农业信息化的建设投资虽然不少，但真正作用到农业生产中的并不多。究其原因，主要是信息网络的建设者把建设的目标仅仅定位在网络设施建设上。我国现在有很多城市都提出了建设现代信息化城市，建设信息港，但认真分析这些城市的规划方案将发现，其信息化建设的全部资金均用在网络设施的投入上。国家有关部委这些年虽然建立了数以万计的信息数据库，其中农业方面的数据库也多不可数，经济发达的北京等城市，涉农数据库已细分到各类农产品，但是，因为大量数据库与终端用户脱节，使数亿元的投资仍远离农业生产的具体需要。
      这种情况有多方面的原因，但最主要的原因是信息组织者各自为政，既不互联也不互通，信息更新缓慢，信息分类虽细，但针对（使用者）性很差。大量信息平台没有能力向农业生产部门（村、生产大户、涉农企业等）提供及时有效的即时信息，从而使庞大的农业信息网成为一副空架子。另一方面，大量的涉农信息网未能发挥作用，与农业生产领域缺少懂信息、能利用信息的专业人员有关。因此，在农村信息化中的建设中，抓“两头”（信息提供者和信息使用者）是关键。对于已有的信息资源和正在建设的信息资源，农业生产领域中关键是看目前的涉农企业能否发挥其特殊优势。涉农企业的发展一靠农户，二靠外部市场，三靠快捷准确的信息。我们在调研中发现，大多数涉农企业除了拥有传统的信息关系外，对网络信息的依赖度越来越高，他们不仅通过网络查询信息，而且在电子商务、网络交易、网络管理与市场组织上均有应用。对此，国家和地方政府应对涉农企业强化自身信息化建设和推广农业信息化应用予以专门的政策与信贷支持，特别是中西部落后地区，涉农企业将是农业生产与信息化融合的最重要介石。
      三、农业大户、大学生村干部是农户信息化的领头羊
      农户信息化是农村信息化及农业信息化的最终载体，对农户的信息服务在目前条件下，硬推和单纯补贴是解决不了根本问题的，要让农户了解信息服务的好处，最有效的手段是在他们身边找引导者、示范者。
      对于已有的信息资源和正在建设的信息资源，农业生产领域中关键是看那些在村子里有威望，有话语权，有号召力，有增收创收能力的能人的行为以及对信息产品的应用情况。我们在许多村子调研中发现，“大学生村官”是最好的信息服务和网络知识宣传员，这些大学生虽然缺少生产和管理经验，但村民们最看中的是他们的学历和知识，农村青年也以他们的生活方式和行为举止（比如说话、穿衣、读书及其他生活习惯等）作为自己的楷模。目前，在许多省、市的农村，大学生村官都被安排负责“党员教育网”和其他信息网的管理，那些有电脑、有宽带的村民在遇到问题和困难时都会找这些大学生村官来帮助。可见，在一定意义上，大学生下乡当村官已具有了发展农户学习和使用网络信息的“领头羊”的作用。
      在更为广大的农村地区，通信普及率虽然已超过98%，但是通信业的信息服务功能还是很落后的。不论发达地区农村还是落后地区的农村，大多数农民的通信主要依赖于话费低廉的移动手机、小灵通，特别是在一些乡村，移动智能网开辟的语音业务，包月费仅仅在6-20元之间，农户的所谓信息服务基本是话音服务，而在贫困地区，由于青壮年劳动力都已外出打工，留在村子里的老人和孩子甚至连话音服务都很少使用，从事农业生产的劳动力除了外来人口，就是老人和缺少其他能力人。
      但是，对于中国这样的农业大国，不论农村劳动力结构发生怎样的变化，提高农业生产能力和农村从事农业生产者的收入都是一件大事。在农村存在地区差异和农户可支配收入差异的情况下，以渐进式的发展开展农户信息化服务的推广工作仍具有长远的意义。对于不同类型的农村，随着农村土地流转制度的改革及农村正在实行的土地集中管理（定权、定股、定利）的实践，以及那些在农村改革中并未将土地分给个人的集体经济为主的乡村（苏南地区），农村种植业、养殖业大户越来越多，这些大户既有本地土生土长的农民，也有外来的承包者，目前，拥有大户的农村，农户的生产安排、品种选择都盯着大户，大户怎么干农户就怎么干，农户对产品的选择，种养植技术的选择、化肥农药的使用，市场变化的了解基本靠这些大户主观或客观行为的引导，特别是在落后地区，大户的号召力甚至高于村干部。在浙江安吉县义土塔村调研时我们看到，现任村书记在未当村干部前就是村里的能人，他家搞小五金，村民们也跟着搞，他家搞铸造，全村有能力的也跟着办厂，他的示范作用远大于原来的村干部，到他担任村书记后，他的想法和做法就成了村民的想法和做法。目前，在这个拥有708人，230多户的村子里，已有69家家庭工厂，140多辆私家车，工业产值达到5.3亿，年交纳税金2600万，人均收入15480元。值得深思的是该村的治村原则是：“头脑有文化，手中有技术，家里挂执照，出门能开车，回家能上网。”从义土塔村的这段治村原则看，农户有了领头羊，事业才可能全面发展，而农村信息化的建设，是在农民文化、技术、经营方式的发展中实实在在地萌生而出的。

蘑菇仓库

头脑有文化，手中有技术，家里挂执照，出门能开车，回家能上网。好!好!好!新农民形象。