[原创]我谈食用菌协会的行业自律

myb

 

【易菇论坛首发】上到中国食用菌协会，下到各省市县地方食用菌协会无不强调要加强行业自律。食用菌协会行业自律:就是协会会员单位和会员要约束自己，行业自律包括二个方面，一方面是行业内对国家法律，法规政策的遵守和贯彻，另一方面是行业内的行规行约制约自己的行为。而每一方面都包含对行业内成员的监督和保护的机能。食用菌协会的行业自律也是维护食用菌行业和食用菌企业的利益，避免恶性竞争，维护食用菌产业持续健康的发展。

食用菌行业自律是建立在行业协会的基础之上的，如果食用菌行业没有一个行之有效的食用菌协会的话，行业自律也就无从谈起。行业自律是市场经济体制的必然产物。食用菌行业只有认真地做好了行业自律的工作，这个行业才能得以在竞争激烈的市场中生存下去，我们也才能有一个健康有序的市场。

从大的方向看，中国食用菌协会在促使我国食用菌产业的发展做出了巨大的贡献，但各地方协会有的工作难以让食用菌从业人员满意。有的地方菌协所做所为败坏了中菌协的形象，但大家要注意一个事实，中国食用菌协会与各级地方菌协是各自独立没有行政关系，民政部对协会的管理条例里面就有，协会不能设下级协会。各地菌协的所作所为，有不少工作上的污点往中国食用菌协会抹黑是不客观的。

食用菌协会的行业自律管理是一个大课题、大难题、新课题，既涉及每一个会员的切身利益，更涉及行业的发展以及行业与公众的关系，迫切需要食用菌行业的每一位会员在总结以往自律工作实践的基础上，不断深化对行业自律的规律性认识。

　　首先要认清行业自律与行业利益、公众利益的关系。食用菌协会作为行业自律组织，它的目标是什么？早期的行业自律往往把维护食用菌行业整体利益作为重要目标。但行业实践表明，如果单纯强调行业利益就可能会损害到公众利益，食用菌行业自律的公正性也将遭受质疑，也会动摇立业的基础。近几年来很多学者深刻意识到，公众利益是食用菌行业利益的源泉，不把维护公众利益作为前提，失去了公众的信赖，就没有食用菌行业的大发展。

　　所以，食用菌协会的自律工作一定要正确处理好行业利益和公众利益的关系。第一，绝不能把行业利益和公众利益对立起来；第二，中菌协的自律工作的目标和行业利益应该是统一的、一致的，那就是以维护公众利益为根本宗旨。一定要旗帜鲜明地把“维护公众利益”写在自己的章程上，贯彻在行业工作的实践中。

　　再者，食用菌协会是由全体会员组成的，没有会员内在对诚信的追求和自律，行业的诚信和自律就无从谈起。故此，行业自律与会员自律的关系也是相辅相成的。

　　食用菌协会行业自律是建立在会员自律的基础之上，由会员代表深入参与并得到广大会员认同的自我监督约束机制，它是会员自律的必要延伸，是会员自律愿望有组织、有体系的实现方式。所以，会员自律是行业自律的基础，行业自律也是会员自律的保障。

　开展食用菌协会行业自律必须注意三点：第一，协会制定的各项制度标准、协会服务会员的方式种类，以及协会的自律监管和惩戒，除了体现法律法规的要求，必须充分体现会员的意愿；第二，要建立健全协会自律的组织体系，为会员意志的表达和实现提供组织保障；第三，要充分调动和发挥会员参与行业自律的积极性和主动性。

　　抓好食用菌协会自律管理体制 三个核心要素的建设是关键

　　食用菌协会行业自律管理体制的建立与完善，关键要抓好三个核心要素的建设，即解决自律的功能内涵、自律的决策主体和自律的实施机构等问题。

　　自律功能建设 行业自律体制建设，首先要解决的是干什么的问题。中国食用菌协会章程赋予了协会“服务、监督、管理、协调”四大职能，简单概括就是管理和服务，如何实现这一目标呢？就是要按照已发布的行业自律体制建设指导意见的要求，建立一个以会员为中心的完整的行业自律管理和服务职能体系。

　　完整的协会自律职能，具体来讲，可概括为三方面：一是法律赋予协会的职能，比如组织考试、制订准则等；二是会员希望协会做的工作，比如维权、培训、技术咨询、业务指导、信息传递、交流、对外协调等，帮助解决从业中遇到的困难、障碍，提高从业水平；三是菌政部门领导交办的事项，切实发挥协会沟通政府、行业及公众的桥梁作用。

　　同时，在自律职能的实践中要处理好管理与服务的关系。管理和服务不是对立的，管理也是服务。从会员个体来看，食用菌协会通过监管发现的问题，能够及时指导会员改进和提高从业质量，降低从业风险，这对会员是一种帮助、爱护；从行业和社会角度看，自律监管的开展有助于提高行业的职业道德和从业质量水平，对违规行为的惩戒有助于规范行业秩序和树立行业诚信形象，为食用菌行业的长远发展赢得空间和信赖。

　　自律组织建设，食用菌协会行业自律要弄清楚谁来自律的问题。它不是协会秘书处对会员进行自律，而是会员自律自己，协会是实现会员自律的组织形式，协会自律应当体现会员的意愿。这就要求我们进一步建立健全会员代表大会、理事会、常务理事会和专门委员会制度，为会员自律提供组织和机制上的保障。

　　食用菌协会秘书处建设 协会秘书处是会员实现行业自律管理的一个有效通道和平台。会员代表大会、理事会、常务理事会以及专门委员会的各项决策，最终需要秘书处予以落实。所以，协会秘书处应该适应理事会、专门委员会等的工作要求，建设成一个高效运转的办事机构。在秘书处的机构设置和人员安排上，以及内部竞争激励机制和作风建设方面，都要有新的进步和改革，不断提高秘书处工作水平和质量。

　食用菌协会自律体制在我国食用菌行业中还是一个新事物，是一个需要探讨的问题。要想取得行业的自律管理体制建设的突破和重大进展，把行业诚信建设提高到一个新的水平，就需要通过不懈努力和积极探索，在广大会员的广泛参与和支持下，全行业上下团结一心、开拓进取，从而切实履行好维护公众利益的神圣使命，赢得社会公众的信任。参考文献略（作者MYB转载请注明来源于易菇论坛）